宋亮表示，在进口奶粉高品质对比的压力下，国产婴幼儿奶粉安全问题已基本得到解决，国人对国产奶粉的信心逐步恢复。“此时延长进口乳企配方注册期限，本就站稳消费市场的进口奶粉将有可能更进一步通过宣传推广提高其用户粘度，一些还未拿到注册配方的进口奶粉也继续存在于市场中，那么对于严格规范生产、努力获得注册配方的国内乳企来说是十分不公平的。这使得市场恢复良性竞争延期，国产奶粉行业的市场压力仍然很大。”

跨境购应纳入注册制统一管理

随着奶粉配方注册制的落地，2018年1月1日后生产的未经注册的奶粉产品将不得销售，但值得注意的是，跨境购目前并不在这一范围之内，因而被认为是配方注册制的“软肋”。

据了解，目前海淘的业态主要有三种，第一种是海外直购或代购；第二种是跨境电商网站，在国外大量进口，在国内网站销售；第三种则是自贸区业态，将商品进口到自贸区再另行销售。

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪认为，跨境购和海淘可能会对国内市场，包括注册制以后国内奶粉市场都带来一定的冲击和影响，并且这种冲击持续在增加。

“跨境电商在为消费者提供便利多样的进口奶粉的同时，也在一定程度上显现出了对奶粉配方注册制的不利影响。”关于在现行的政策框架内如何规范跨境电商零售奶粉，宋亮认为应从以下方面来实施：一是保税区跨境购奶粉应纳入配方注册制统一管理，从源头把控产品质量安全。二是尽快通过《电子商务法》，对大型跨境购平台商建立有效的监管制度，切实保障消费者权益。三是针对直购模式，要充分尊重消费者个人意见基础上，建立并完善跨境产品消费者投诉平台，形成“预警机制”，一旦部分产品消费出现问题可以及时提醒其他消费者。

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