行业分散整合缺少动力

记者了解到，2008年之后，市场利用了消费者恐慌的心理，形成了一种价格论，高价的奶粉就意味着高端和更安全，这也让婴幼儿配方奶粉产品成为暴利产品，引来了业内外的资本的不断进入。

在2008年之前，国内的奶粉行业集中度较高，真正行业出现目前分散的格局则是在2010年-2011年，国内、国外、贴牌、杂牌奶粉品牌大量出现。

刘森淼透露，当时由于利润较高，就算工厂很小，开工率只有20%到30%就可以赚钱养活工厂，这也导致工厂越来越多，品牌越来越多。这也导致中国奶粉产能过剩，有数据显示国内奶粉总产能在200多万吨，但实际上一年市场实际需求不到100万吨，很多工厂开工不足，个别企业甚至一个月只生产1-2天。

分散的行业和过剩产能让国家相关部门加快推动行业整合的力度，但效果并不算理想。

2013年，工信部编制的国内婴幼儿奶粉行业重组方案出炉，并于2014年6月经国务院办公厅转发《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案的通知》（下称《方案》）。根据方案，对兼并重组时间表和部门具体分工，并提供政策支持。要求到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3至5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

2017年农业部、国家发改委等五部委联合印发了《全国奶业发展规划（2016－2020年）》，其中再次鼓励行业兼并重组，提升行业集中度。

现在，时间已经即将进入2018年，但国内奶粉行业前十的集中度为68%，企业规模也离目标有一定的差距。

事实上在2014年《方案》公布后，国内奶粉行业先后出现蒙牛收购雅士利、圣元收购育婴博士、合生元收购长沙营可营养品有限公司、飞鹤收购艾倍特乳业及关山乳业、贝因美收购敦化美丽健乳业、伊利收购贵阳三联乳业等多起行业并购整合事件。但之后国内企业间并购的热情就大幅下降。

国内的奶粉企业间兼并重组存在一些困难，一方面奶粉企业产品和产能同质化比较严重；另一方面，部分中小企业虽然产能落后、基础设施不足，但营利能力并不弱，不愿意被大企业并购；而大企业也看不上小企业的落后产能，宁愿自建厂或转向海外并购，毕竟消费者对进口产品偏好明显。

2010年光明乳业收购新西兰新莱特51%股权，拉开了国内乳企海外布局的序幕，伊利、蒙牛、新希望、飞鹤乳业等相继“出海”寻找合作伙伴，布局奶源、投资建设工厂以及研发中心。

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