点评：乳企淘汰率将达六成。并购者需连续三年盈利，在上述新方案里，行业里的龙头企业、大型企业明显是最大的赢家。鼓励中小乳企结盟发展，其它企业要么被兼并，要么退出市场。事实上，并购方式有多种，比如以资产和品牌为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等方式，推进整合。

　　禁止贴牌分装

　　12月3日国家食品药品监督管理总局齐发两道关于婴幼儿奶粉的“规矩”，禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉；同时发布《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，明确以生牛乳为原料的企业应当具有自建自控奶源基地。

　　公告明确，婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托，为其生产婴幼儿配方乳粉。任何单位和个人不得通过合同或者约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉。婴幼儿配方乳粉生产企业不得为其他品牌持有人或代理人生产婴幼儿配方乳粉，不得冒用他人品牌和包装生产婴幼儿配方乳粉。

　　而《规定》共6章36条，具体规定了婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全责任和对企业的监督检查方式、监督检查程序、监督检查结果处理和监督检查工作要求等。针对婴幼儿配方乳粉的特殊性和监管工作的重要性，对企业建立完善质量安全管理制度、自主研发能力、原辅料采购查验、生产过程控制、产品出厂批批检验、产品配方备案、不安全产品召回等内容进行了规定。

　　点评：该两道政策同今年5月31日国务院常务会议要求加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的精神“一脉相承”，也是对今年6月20日国务院办公厅转发九部委《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》的进一步强化，政策本身并无太多新意，但为后续国内奶粉行业的发展确立了“规矩”。

　　婴儿奶粉进口税率降至5%

　　国务院关税税则委员会12月16日发布2014年关税实施方案，自2014年1月1日起，我国将对767项进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%，其中部分婴幼儿奶粉进口暂定税率下调。

　　该方案明确，2014年将对“供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉”执行5%的进口商品暂定税率。而这两类食品的最惠国税率分别是15%和20%。

　　点评：从2013年1月1日起，我国已经调整了780多种进口商品税率，特殊配方进口婴幼儿奶粉关税从20%降至5%。但根据此前多家媒体的报道，关税下调并未撼动进口奶粉的高价，甚至有个别品牌进口奶粉还在酝酿涨价。

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