点评：从发达国家的经验来看，食品安全可追溯体系是提升食品质量、赢回消费者信心的法宝。蒙牛乳业（集团）有限公司、完达山乳业股份有限公司已经被确定为首批食品药品质量安全可追溯体系建设试点企业。龙头企业在实现了可追溯制度后，有望赢得更多市场。在看到培育市场的效果之后，将有更多企业积极参与可追溯体系建设。

　　奶粉双提方案发布

　　5月16日，工信部印发了《提高乳粉质量水平，提振消费信心行动的方案》。这份被简称为“双提”的行动方案，第一步行动就是从6月到8月，针对婴幼儿乳粉企业进行质量安全检查。

　　6月18日上午，工信部发布了“双提”行动方案，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，力争提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。

　　将实现手机查询奶粉信息。借助信息化手段，通过建设食品安全追溯体系，实现食品从生产源头到流通环节的全程可追踪，是发达国家解决食品安全问题行之有效的主要监管措施之一。作为工业和信息化部婴幼儿乳粉“提高质量水平，提振消费信心”行动六项主要工作之一，建立食品企业质量安全信息追溯体系，已提上议事日程。

　　像管药品一样管乳品。参照药品的管理模式，逐步完善婴幼儿配方乳粉的行业准入，全程监管和企业退出制度。工业和信息化部将进一步严格婴幼儿配方乳粉企业产业政策与生产许可条件，加快在全行业实行婴幼儿配方乳粉的GMP管理模式。

　　两年内行业集中度将达70%。未来将努力提升国内乳粉行业的集中度，鼓励企业兼并重组。两年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和具有国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。

　　点评：按照药品管理办法来监管婴幼儿乳粉质量，这种非常措施在全世界来说都算是最严格的。提高行业集中度、打造出几个过硬的大品牌，是让消费者对国产乳制品恢复信心的关键，更是“双提行动”的着力点之一。

　　史上最严婴幼儿奶粉制度出台

　　6月20日，国家食品药品监管总局、工信部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，堪称我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度。

　　根据《意见》要求，婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理，严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准。

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