“目前南方企业因使用价格较低的进口原料粉，市场上大打促销战，这导致东北以生鲜奶为原料的企业承受成本压力，都面临着生存问题，哪有更多精力来考虑发展？”上述乳企负责人如是感慨，除非国家能给政策和资金上的扶持，但是目前还指望不上。

　　龙丹乳业总经理高扶良向记者介绍公司目前的抉择：“我们目前也很犹豫，是继续自主经营还是寻求战略资本，或者与大企业联姻。”他称，目前公司急需从东北走向全国，所以只对南方那些具有市场互补性的企业有兴趣。

　　做大和做强

　　自去年下半年以来，频繁出台的乳业新政在提振消费者信心的同时，监管部门也承认并着手解决目前行业存在的一系列问题。

　　国务院在转发通知中称，近年来淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，婴幼儿配方乳粉产业结构得到了改善，但行业集中度不高、自主品牌竞争力不强、消费者对国产品牌缺乏信心等问题依然突出，影响产品质量安全的因素仍然存在。

　　重组方案称，充分发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，鼓励开展跨地区、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造中小型企业。引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以并购、产业联盟等多种方式做优做强。

　　冯启认为，做大并不是做强的充分必要条件，各行各业面临的情况不同，以法国葡萄酒为例，大大小小的酒厂多达数千家，但是人家从出口到管理做到标准化，一直很稳定，而且业界一提到法国葡萄酒，就认为是规范的。

　　“对于中国乳业而言，婴幼儿配方乳粉企业多并不是问题，关键是没有一个自上而下的系统性管理机制。”他分析称，重组方案从长远来看整体思路是对的，即从政策源头和企业生产抓起，但有的时候政府做得越多，消费者的信心反而越难提升。

　　工信部消费品司副巡视员高伏向本报记者表示，兼并重组本身是市场行为，企业在市场经济环境下的组合调整，总的来讲没有过多框框。“政府要做的就是规范市场秩序，为企业发展创造公平竞争环境，提供普惠的公共服务，而不是针对某个企业。”

　　对于这个“做大”战略，一位地方奶业协会负责人则表示不认同。“全世界没有一个国家跟咱们这样搞的，提高行业集中度并不适合所有产业领域，钢铁行业可以，但是乳业却行不通。”他介绍，这个行业具有特殊性，生鲜奶挤出来后最好立即冷却到0~4℃储存和运输，最佳的投料加工时间是控制在40个小时之内，大企业大工厂每天都需要数千吨原奶，距离太远的生鲜奶往往并不能达到此要求。

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