导致上述市场乱象的一个主要原因是我国乳制品标准体系大多在2010年制定，相关指标设置过低，特别是液态奶标准允许使用原料奶粉，加剧了进口乳粉对国产生鲜乳市场的冲击。

　　针对这一乱象，今年1月国家出台的《全国奶业发展规划(2016-2020年)》明确提出了修订灭菌乳等液态奶产品标准，对原料使用作出更加严格的规定，并制定发布复原乳检测方法食品安全国家标准，为复原乳监管提供依据，与此同时，还将制定液态奶加工工艺标准，提升乳品质量安全水平等。

　　随着奶制品市场的逐步规范，以及居民对“复原奶”和“鲜奶”之间区别认识的逐渐加深，预计今后会有越来越多的消费者选择“鲜奶”，从而推动中国奶牛养殖业的发展。

　　部分奶牛养殖企业加速扩产

　　经历两年多的行业整体下滑后，不少抗风险能力较弱的奶牛养殖户和小型养殖企业纷纷削减产能甚至完全退出，但仍有部分实力较强的大型规模化养殖企业基于对该行业前景长期看好，在行业低谷时逆市扩张。

　　以新三板挂牌的上陵牧业(NEEQ:430505)为例，该企业在2015年-2016年的行业低谷期借助资本市场进行了一系列的扩张，一方面，利用部分定增募集资金收购成功收购青松乳业，另一方面投资控股了天津津澳，不仅进一步扩大了公司的奶牛养殖规模和市场占有率，也使得公司在奶牛科学养殖、良种繁育、新产品开发及鲜奶制品深加工方面的实力得到迅速提升，大幅增强了整体竞争力。

　　今年1月，上陵牧业又发布了拟募资4亿元的定增方案，其中2亿元用于扩大牛养殖规模和奶牛进口。上陵牧业方面认为，通过此次股票发行募集的资金有助进一步扩大牛养殖及贸易规模，提升公司的抗风险能力和综合竞争力，并成为中国牛奶产业发展的重要受益者之一。

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