近日，国家食品药品监督管理总局出台关于公开征求《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》相关配套文件的意见。包括《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）（征求意见稿）》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）（征求意见稿）》。

　　上述征求意见稿显示，在中国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉须对奶粉配方进行注册，并提交10个申请材料项目的文件。包括婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请书、产品配方、产品配方研发报告、生产工艺说明和产品检验报告等。

　　有业内人士认为，这个政策的出炉，将给国内乳制品的跨境电商企业带来不小的冲击波，尤其是一大批中小品牌的国外奶粉。

　　婴幼儿奶粉是线上销售主力

　　在此相关配套文件征求意见稿出炉之前，早在今年6月8日，食药监总局便公布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（以下简称办法）。食药监总局表示，目前国内婴幼儿配方乳粉市场需求大、行业发展迅速，但发展时间短。我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。

　　从《办法》的内容来看，主要包括四个层面，一是设立注册门槛，提高生产要求；二是限制配方数量，让群众明白消费；三是规范标签标志，解决宣传乱象；四是明确监管要求与申请人法律责任。而这个政策也被业内称之为“最严奶粉新政”。

　　不过有业内人士指出，虽然不论是国内的奶粉企业还是国外的奶粉品牌都受新政影响，但目前跨境电商进口奶粉占了很大的一块市场比例，所以国外品牌奶粉更受市场冲击。根据星图数据发布的《2015年乳制品电商大数据报告》显示，2015年乳制品的线上销售额为779亿元，线上奶粉同比增长近2倍，而婴幼儿奶粉是线上乳制品的销售主力，达到87.5%的份额。另外，从2015年线上奶粉品牌排行情况来看，国外品牌称霸线上奶粉市场。

　　保税模式跨境电商最受冲击

　　据了解，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定自10月1日起，婴幼儿配方乳粉产品配方开始实施注册，要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。

　　中国跨境电商50人论坛副秘书长李鹏博告诉《每日经济新闻》记者，“这个政策出台，对国外奶粉品牌的品牌方和渠道商打击都非常大。对渠道商来说，他们搬货的选择少了，而对于品牌商来说，以前品牌商可以弄很多品牌进来，而现在它们只能注册三个品牌的奶粉，而且需要差异比较大，所以这个对于品牌方来说，数量上少了很多。”

上篇：

下篇：