奶业，是一个组织程度较高，产业链条完备且和老百姓生活密切相关的产业。

　　近十几年来，我国奶业进入了高速发展阶段。2001年、2004年和2006年，我国牛奶产量连续跨越了3个1000万吨的台阶。我国奶制品人均消费量也从2000年的7公斤增长到2015年的33.8公斤。奶产业的迅速壮大为中国人的营养健康和国家经济的发展作出了重要贡献。

　　但是，2008年的三鹿婴幼儿配方奶粉事件，沉重打击了我国奶业，使国产乳企遭受到前所未有的信任危机。从事件本身来看，它是部分奶农和奶站在鲜奶中掺杂使假所致，但深层次的问题是源于我国奶产业链上下游不协调、利益机制不统一、话语权不对称等因素。

　　奶业的产业链条很长，它的上游属于畜牧业，在全国范围内拥有150多万养殖户，涉及到各种饲料的进口、生产、加工，奶牛的育种、种群优化、繁衍生息，奶牛的养殖、挤奶、初加工，等等，每一个环节都十分关键；奶业的中游是638家规模乳品企业，人们在市场上所看到的任何一种奶制品都是通过这一环节制造出来的；奶业的下游是中国13亿人口的庞大消费群体。

　　因此，不少专家表示，奶业的发展程度是一个国家农业现代化水平的最好体现。一个农业发达的国家，一定拥有竞争力较强的奶业作为支撑。

　　应该看到，经过2008年的行业危机之后，我国奶业已经发生了翻天覆地的变化，畜牧业和加工业的整体水平和8年前相比已经完全不可同日而语。

　　但是，在连续数日的采访中，不难发现，我国奶业在各环节间的衔接上还存在着一些突出问题。

　　比如上游牧场和中游加工企业之间的利益链接机制并不完善。在行情好的时候，乳品企业愿意收购国内的鲜奶进行加工；而在行情不好的时候，很多企业就违约去购买进口的廉价大包粉进行生产，导致国内牧场所产的鲜奶无处销售，倒奶杀牛等现象也由此发生。

　　加工企业购买进口大包粉，追求成本最低无可厚非，虽然能够短期缓解企业的财务压力，但从长远来看，并不利于全行业的发展。如果国内牧场由于销售不畅导致大面积亏损甚至倒闭，那么奶源就无法保障，奶品的安全就无从谈起。实际上，今年以来，国内很多大型牧场均出现了不同程度的亏损，这是一个不好的信号。

　　从中游加工企业和下游消费市场看，中间存在的最核心问题是信任上的缺失。用君乐宝董事长魏立华的话来形容，就是“我国乳品中的三聚氰胺已经消失，但是中国人心里的三聚氰胺并没有退去”。国内消费者对于国产奶还是抱有怀疑态度。

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