2015年2月11日，山东省奶业协会会长张志民在接受记者采访时表示，“由于此前一些不适宜的政策，一定程度上加大了进口奶粉对中国奶业的冲击，为保护国内奶畜生产者和乳品消费者利益，希望能够尽快修订灭菌乳、调制乳的食品安全国家标准。”

　　青岛海关的最新统计数字显示，2014年，山东口岸进口乳品9.5万吨，比2013年增加28.1%;进口价格12月份跌至1.6万元/吨，是2011年10月份以来的最低价，同比下跌37.6%，环比下跌23%。

　　“新国标”也落伍了

　　张志民介绍说，“三聚氰胺”事件后，为保证乳品质量安全，2010年6月，当时的国家卫生部公布了新的66项乳品安全国家标准并实施。其中，《灭菌乳》、《调制乳》作为两个主要乳品标准，规定灭菌乳可以添加复原乳，调制乳可以以复原乳为主要原料。从当时的情况看，新乳品标准的制定实施，对保证乳品质量安全起到了一定积极作用。

　　但是近两年来，中国乳业与国际市场连接得更加紧密，国际贸易对国内市场的影响更快、更直接，这些乳品标准已经难以适应形势发展。统计显示，2009-2014年，中国累计进口奶粉360多万吨，折合成原料奶一度相当于全国原奶产量的1/5。受国际宏观经济形势影响，进口奶粉价格波动较大，因为价格持续走低，国内乳企大量进口奶粉进行常温奶和调制乳生产，进而减少了对国内原奶的使用和收购，因此出现“相对过剩”局面，并加大了奶农的“卖奶难”。

　　值得注意的是，目前，国内婴幼儿奶粉年需求量为60万-70万吨，而国内奶粉供给已超150万吨，市场明显供过于求。但在利益驱使下，国内不少乳企仍纷纷布局海外。如蒙牛旗下雅士利在新西兰的工厂于2014年底预投产，年产能约为5.2万吨;贝因美与恒天然达成战略合作协议;圣元斥资7亿元人民币在法国西北部新建奶粉加工厂，产能高达10万吨;伊利则宣布在新西兰新建年产超10万吨的婴儿配方奶粉项目。

　　张志民认为，国内大批乳企在海外加快产能扩张步伐，虽然可以降低企业成本，但客观上会加剧未来配方奶粉的供需失衡，进一步减少对国内奶源的依赖，不利于国内奶牛养殖和乳品生产行业的健康发展。

　　修改国标刻不容缓

　　关于乳制品标准的问题由来已久。比如2005年的纯牛奶和复原乳之争，就催生了液态奶新规，规定中要求所有在2005年10月15日之后生产的含有复原乳的液态奶，都必须在包装上标称为复原乳。但市场上，类似高钙牛奶、舒化牛奶、早餐牛奶、香蕉牛奶等，基本都打着“牛奶”的旗号，很少标称为调制乳，并由此引发不少纠纷。

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